"משפחה ללא קורת גג יכולה להוות נטל על החברה, משום שהיא זקוקה לעזרה – ממשלתית או פרטית – לצורך השגת קורת גג". כך ביטא השופט טירקל[1] את הצורך במתן פתרון הולם לדיור ציבורי עבור משפחות נזקקות שידן אינה משגת לרכישת דירה.
בעבודת מחקר זו אבחן מספר זכויות יסוד ובהן הזכות לקיום מינימלי בכבוד והזכות לקורת גג. שאלת המחקר שתוביל אותי לכל אורך העבודה היא "האם אזרחים זכאים לדיור כחלק מהזכות לדיור הנובעת מהזכות לקיום מינימאלי בכבוד?".
בכדי לענות על שאלה זו, אבחן את המצב המשפטי הקיים בישראל כיום ואת ההסדר הקיים בסיוע לנזקקים לממש את זכותם לקיום מינימאלי בכבוד ולקורת גג והאם הסדר זה אכן משיג את התוצאה.
ההסדר שמנהיגה המדינה ואותה אבחן בקפידה הוא הדיור הציבורי. הסדר זה נהוג במדינת ישראל מאז הקמתה ונפוץ גם בשאר המדינות המערביות. הסדר זה חווה עליות ומורדות רבות אותן אסקור ואראה בעבודה זו. בנוסף, אסקור את השיטות הנהוגות בעולם הקשורות להסדר הדיור הציבורי ולסיום אציע מודל חלופי להסדר הדיור הציבורי כפי שהוא קיים כיום בישראל וזאת על מנת לממש את זכויות היסוד שלהלן.
מבוא
פרק א': המצב המשפטי הקיים בישראל
סקירה היסטורית
"תוכנית ההתיישבות"
שנת 1998 – חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה)
חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, התשנ"ב 1992
פרק ב: הזכות לדיור כחלק מקיום מינימאלי בכבוד
הזכות לקיום מינימאלי בכבוד
היקף הזכות לחיים בכבוד
הזכות לדיור
סיכום ביניים
פרק ג': מהן ההצדקות/הרציונאליים לכלול את הזכות לדיור כחלק מהזכות לקיום מינימלי בכבוד
הצדקה תברואתית ואסתטית
הצדקה כלכלית
הצדקה חברתית
פרק ד': הקשיים במימוש הזכות
תקציב
"The free rider problem"
קושי במימוש הזכות
פרק ה': משפט משווה
המודל הישן
ארה"ב
קנדה
אירופה
המודל החדש
PPP Private Partnership – שותפות ציבורית פרטית
פרק ו' : הסדר מומלץ
הסדר קיים
הקריטריונים
אופן הליך הוצאת תעודת הזכאות
קשיים במימוש הזכות במצב הקיים
פרק ז' - סיכום והסדר מומלץ
ביבליוגרפיה
