במסגרת עבודת מחקר זו אבחן את מערכת הבריאות בישראל, החל מן הקמת המדינה ועד היום. אעשה זאת על מנת לבחון את עבודת משרד הבריאות וסמכויותיו בעיקר בשל הויכוח המהותי על הפעלת שירותי רפואה פרטיים בבתי חולים ממשלתיים, קרי בתי חולים בבעלות המדינה.
שאלת המחקר בעבודה זו היא האם משרד הבריאות אשר משמש כספק שירותים, מבטח ורגולטור, מסוגל לקבוע ולאכוף רגולציה שתצליח לאזן בצורה מיטבית בין היתרונות והחסרונות של השר"פ?
בעבודה זו אסקור את מערכת הבריאות בכללותה ואמנה את השחקנים המרכזיים המרכיבים אותה. בייחוד אציין את בתי החולים בישראל ואת מצבם הכספי שהעלה את הצורך להכניס בהם שר"פ כחבל הצלה כלכלי. כמו כן, אסקור מהו שר"פ, ההיסטוריה בכל הנוגע להפעלת שר"פ בבתי החולים בישראל ואת התקדים שקבע בג"ץ בנידון.
חלק הארי שבעבודה יתמקד בכובעו של משרד הבריאות כרגולטור מצד אחד, ומנהל ומפקח מצד שני. תיאוריה זו זכתה לכינוי "הכובע הכפול".
לסיום אסקור מספר מנגנוני רגולציה אשר יכולים להתאים למערכת הבריאות בישראל ואבחן ע"י המשפט המשווה את מערכות הבריאות במדינות המערב בכלל ואת הפעלת השר"פ בפרט.
מבוא
מבנה מערכת הבריאות בישראל
בתי החולים בישראל
וועדת נתניהו
חוק ביטוח בריאות ממלכתי
ביטוח משלים
סוגי בעלויות על בתי החולים
ניהול כלכלי
נוסחת ה-Capping
שר"פ
הגדרה – מהו שר"פ?
איסור הפעלת שר"פ בבתי חולים ממשלתיים
יתרונות וחסרונות להפעלת שר"פ בבתי החולים הממשלתיים
וועדת גרמן
רגולציה במערכת הבריאות
הגדרה
מנגנוני רגולציה אפשריים ליישום
איזונים נדרשים לטובת יישום הרגולציה
משרד הבריאות כרגולטור
ניגוד עניינים – תיאוריית "הכובע הכפול"
משפט משווה
השיטות הנפוצות בתחום השר"פ בעולם המערבי
רפורמות שבוצעו במדינות בעולם המערבי בתחום השר"פ
סיכום
ביבליוגרפיה
