חלק א'
1. התפיסה העומדת מאחורי הצעת החוק המצמצמת את עילות "קטין נזקק", נסובה על כשל במציאת איזון ראוי בין זכויותיהם של הקטינים בישראל לבין זכויות הוריהם. השינוי נסוב על פגיעה בדינאמיקה המשפחתית שנפגעת מהחיקוק הקיים, ולא תמיד כרוכה באשמתם של ההורים/אחראי על הקטין באופן ישיר או עקיף. גורמים כמו התנהלות חברתית או כלכלית עשויים להשפיע על הדינאמיקה המשפחתית והיחס בין הילד להורה. דפוסים של מצבי סיכון בקרב ילדים ובני נוער עשויים להיווצר כתוצאה מקושי בתחומים רבים כגון: יחסים חברתיים, ניתוק מביה"ס, התנהגות בלתי נורמטיבית, התנהגות לא בריאה וכן גם יחסים עם ההורים. נמצא כי יש קשר בין מצוקה כלכלית לבין מצבי סיכון, ואף בין מצבי סיכון בתחום הלימודים ורכישת המיומנויות לבין מצבי סיכון בתחום הרגשי-חברתי והתנהגויות מסכנות.
חלק ב'
בבחינתי את הצעת החוק הקובעת כי מכירת סיגריות ומוצרי עישון תאושר לקטינים הנמצאים במעצר או מאסר בכלא "אופק", דומני כי הינה סותרת את טובתו של הקטין. ס' 34ב.(א) לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), תשל"א-1971 קובע: "לא יוחזק קטין במאסר אלא בבית סוהר נפרד לקטינים, או באגף בבית בוהר כללי, ובלבד שאותו אגף יהיה מופרד לחלוטין, ייועד לקטינים בלבד ולא יהיו גישה או קשר ראיה בינו לבין אגפיו האחרים של בית הסוהר או שוכני". עפ"י לשון הס', נראה כי על מתקן הכליאה חלה האחריות לדאוג כי כליאתם של קטינים לא תבוא במגע או קשר לאגפי כליאה של אותם בגירים. כמו כן, ס' 34ג. לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), תשל"א-1971 מעגן בתוכו את תנאי החזקת הקטין וקובע: "קטין יוחזק במאסר בתנאים הולמים את גילו ואת צרכיו, שלא יהיה בהם כדי לפגוע בכבודו, ותוך השגחה מיוחדת על שלומו הגופני והנפשי...".
