תיאור הבעיה
ביום[1] 2.11.2016 פורסם באתר אשדוד נט כי מבקר עיריית אשדוד, מר שלמה בן עזרא, פרסם את הדוח השנתי של שנת 2015 עבור עריית אשדוד. מהדו"ח השנתי עולים שורה של אירועים המתארים מצב של ניגוד עניינים בין נושאי משרה בעריית אשדוד הגורמים לנושאי המשרה לפעול בניגוד לטובת האינטרסים של עריית אשדוד. להלן תיאור של ניגודי אינטרסים שהתרחשו בעירייה:
רכז הבגרויות של העירייה מועסק בעירייה כאשר למעשה הוא גם בעלים של עסק פרטי לשיעורי תגבור לבגרויות. ניגוד העניינים נוצר כאשר חלק מסמכויותיו הינם לקיים בקרה ופיקוח אחרי קורסי תגבור לבגרויות הניתנים על ידי ספקים שונים בבתי ספר התיכוניים בעיר. ניגוד העניינים בא לידי ביטוי כאשר מבקר העירייה מצא כי בשנת 2015 רכז הבגרויות סיפק קורסי תגבור דרך החברה שבבעלותו בהיקף של 3.5 מיליון ₪.
מקרה אחר נוגע למנהל מחלקה באגף החינוך שהיה גם ממייסדי ועומד בראש עמותה הפועלת בתחום החינוך כאשר בני משפחתו של המנהל אף הועסקו בעמותה בשכר. ניגוד העניינים בא לידי ביטוי כאשר המנהל נהג לשבץ תלמידים בעלי צרכים מיוחדים בגנים הפועלים תחת העמותה. תחת כל ילד ששובץ לגנים אלו קיבלה העמותה אלפי ₪. כך למשל, בין השנים 2005 – 2015 העבירה העירייה לעמותה 2.2 מיליון ₪. כמו כן, מנהל המחלקה היה גם מראשי עמותה שהקימה והפעילה בתי כנסת בעיר אשדוד וקיבלה תמיכה מהעירייה מאחר ומדובר בבית כנסת. אך למרות זאת חלק ממבנה בית הכנסת הושכר לגורם עסקי בניגוד לתקנון העירייה לקבלת תמיכה.
פתרונות אפשריים
שושן (2006), מציע מספר פתרונות לצורך צמצום תופעת בעיית הסוכן. פתרון ראשון הינו הרחבתם של מנגנוני פיקוח ובקרה על התקשרויות עם גופים וחברות בהם עולה חשש מוגבר לניגוד אינטרסים של בעיית הסוכן. מנגנוני פיקוח ובקרה ינתחו התקשרויות בעייתיות שעשויים להוות ניגוד אינטרסים ברשות המקומית. כגון: עובד ברשות המקומית שגם בעלים של גוף עסקי וכיו"ב. לאחר זיהוי התקשרות בעייתית תעשה חקירה מעמיקה של מנגנון פיקוח ובקרה לצורך בחינת ההתקשרות וחוקיותה. פתרון נוסף שמציע שושן, צמצום שימוש בהתקשרויות עם גופים הפועלים תחת הרשות המקומית. כלומר, מתן עדיפות לפעילויות ישירות של הרשות המקומית ואגפיה במקום להתקשר תחת גופים עסקיים העשויים לפעול בניגוד אינטרסים למטרות הרשות.
פתרון שלישי שמציע שושן הינו הוספת תקנות והנחיות בכל נושא של התקשרויות עם גופים חיצוניים.
