מהי ההשפעה של שינוי תפיסת הביטחון הסוציאלי במערכת הביטוח הלאומי על אזרחי המדינה?

מבוא

מדיניות הרווחה והשינויים החלים בה בשנים האחרונות תופסים מקום חשוב בסדר היום העולמי בכלל ובזה של המדינות המפותחות בנות זמנו בפרט, וכך גם הדיון בנוגע לצורך לצמצם את מדיניות זו. הוויכוח על מדינת הרווחה והצורך לצמצם אותה הוא אחד ממוקדי הקיטוב בין הכוחות החברתיים והפוליטיים כיום: זהו מאבק בין תפיסת האוניברסליות, המסמלת את מדינת הרווחה שהייתה קיימת במדינת ישראל מאז הקמת הביטוח הלאומי בשנת החמישים,  לבין תפיסת הסלקטיביות, המבקשת לצמצם את נושא הביטוח הלאומי לשוליים, להדיר את כלל האוכלוסייה מזכאות זו ולהגבילה לאוכלוסיות עניות בלבד (דורון, 1997).

מערכת הביטחון הסוציאלי היא אחת המערכות המרכזיות של מדינות הרווחה המודרניות בכל העולם בכלל ובישראל בפרט. מערכת זו נועדה להעביר מן הקופה הציבורית לרשותם של פרטים ומשפחות תשלומים כספיים אשר אינם נובעים ישירות מן הפעילות הכלכלית של מקבליהם (גל, 2005). שירותים חברתיים הם באופן מסורתי כלי מרכזי למימוש חזון מדינת הרווחה ולהנגשת הזכויות החברתיות לציבור הרחב (גל, 2004).

הרפורמות שחלות בשנים האחרונות במדיניות הרווחה בישראל מהוות מעבר ממודל מסורתי שבו נסמכה מדינת הרווחה על המנגנון הציבורי ועל עובדי ציבור כספקי שירות, למודל שבו אספקת השירותים עוברת פעמים רבות לעמותות או לחברות עסקיות (Braithwaite et al., 2007 בתוך בניש, 2012).

בעבודה הנוכחית נבקש לבחון את מערכת הרווחה בישראל, איך מתנהלת שיטת הביטחון הסוציאלי במדינה ומהי ההשפעה של הרפורמה בתחומים הללו על אזרחי המדינה. שאלת המחקר היא "מהי ההשפעה של שינוי תפיסת הביטחון הסוציאלי במערכת הביטוח הלאומי על אזרחי המדינה?" 

מבוא

1.ביטחון סוציאלי ומדינות רווחה

1.1.ביטחון סוציאלי – רקע והגדרות

1.2.מערכת הביטחון הסוציאלי במדינת הרווחה

2.הביטוח הלאומי והביטחון הסוציאלי בישראל

2.1.היווסדותו ומגמות לאורך השנים

2.2.הביטוח הלאומי כיום

2.3.ביקורת על מדינת הרווחה

3.שינויים בתפיסת מערך הביטחון הסוציאלי בעולם ובישראל

3.1.הפרטה

3.2.מאוניברסליות לסלקטיביות

דיון

ביבליוגרפיה