מבוא - רקע על הארגון
עיריית יבנה הינה עירייה הממונה על שירותים מוניציפליים בעיר יבנה החל משנת 1986 בה קיבלה העיר את מעמדה כעיר בישראל. נכון לסוף שנת 2016 בעיריית יבנה מועסקים כ – 231 עובדים. כ – 82 עובדים מועסקים במשרות מוניציפליות. כ – 92 עובדים מועסקים במשרות במחלקת החינוך. כ – 33 עובדים מועסקים במשרות במחלקת רווחה. יתר המשרות הינם באגפים אחרים בעירייה. מבנה העירייה מורכב בעיקר מאגפים שונים בהם מועסקים בעלי תפקידים שונים כאשר בכל אגף מועסק מנהל אגף. אגפי העירייה כוללים את: אגף ביטחון, משאבי אנוש, הנדסה, שפ"ע, גזברות, חינוך ורווחה. מעל אגפים ממונה מנכ"ל העירייה כאשר מעל המנכ"ל ממונה ראש העיר. לראש העיר שני סגנים, יועץ משפטי ומבקר. המבנה הארגוני הנוכחי מבוסס באופן כללי על התפקידים ותחומי אחריות המקובלים ברמת האגפים. הכנסותיה של העירייה הינם בעיקר מארנונה וממענקי איזון ממשלתיים אשר מאפשרים את פעילותה לצורך הוצאתם לפועל של פרויקטים בתחום הבינוי, הרווחה והתרבות לצורך רווחת התושבים.
תיאור הבעיה בעיריית יבנה
הבעיה שניתן לזהות בעיריית יבנה כי לעירייה קיימות מטלות רבות לצורך במתן מענה שיגרתי לשירותים המוניציפליים הניתנים לתושבי העיר יחד עם פיתוח העיר באמצעות הקמתם של פרויקטים עירוניים בתחום בינוי למגורים, תעשייה, תעסוקה תרבות ופנאי. אנו מזהים כי העירייה כעירייה מהווה מערכת סגורה וזאת לאור העובדה כי הכנסותיה של העירייה מוגבלים להכנסות מארנונה למגורים ומעסקים בלבד וממענקי איזון ממשלתיים. זאת אומרת, המשאבים של העירייה מצומצמים ולכן קשה למערכת שכזו להפוך משאבים אלו לתפוקות.
