במסגרת זו נבחנו 5 חלופות לעיצוב המדיניות, וזאת בהתבסס על חלוקת שרשרת הייצור לשלושה מקטעים – חקלאי, יצרן וחנות מכירה. במסגרת זו הפער בין סך העלות של כל אחד מהמקטעים והמחיר הסופי משקף את הרווח. מתוך הבנה שירידת מחירים במקטע החקלאי מגיע לצרכן בפיגור ובעוצמה נמוכה יותר הוחלט לקבוע מדיניות מרסנת.
